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深圳率先大力補貼5G建網,國內外政府紛紛補貼5G投資為哪般?

極客網·極客觀察(朱飛)9月16日 近日,深圳政府發文加快5G基礎設施建設,推動5G產業快速發展的消息在電信業界刷了屏;尤其是文件規定對每個5G SA基站給予1萬元獎勵,單個電信運營企業最高獎勵1.5億元的舉措,讓人們再次見識了深圳擁抱新技術的速度和力度。

實際上在深圳發放“政策紅包”和給予金錢獎勵之前,歐、美、日、韓、中東等搶跑5G的國家政府,已經展開各式各樣的政策扶持和補貼刺激推動5G建設。比如,韓國給5G建網降稅3%并大力扶持垂直行業應用,中東的迪拜、沙特、科威特等國家大力投資5G打造5G智慧城市,美國補貼204億美元支持農村寬帶覆蓋,德國投資200億歐元建設5G基站……

5G為何如此與眾不同,讓海內外國家政府都拿出鼓勵和補貼5G投資的政策?讓我們透過深圳文件和部分搶跑部署5G國家的具體舉措,分析一下補貼政策產生的原因,以及它們對其他國家及地區建設5G網絡的借鑒意義。

深圳率先補貼5G建網:獎勵基站建設,資助基站用電

9月11日,深圳政府在線發布了《深圳市人民政府印發關于率先實現5G基礎設施全覆蓋及促進5G產業高質量發展若干措施的通知》,提出深圳要率先實現5G基礎設施全覆蓋和獨立組網,推動5G產業高質量發展的目標,力爭到2019年底建成5G基站1.5萬個,實現重點區域5G網絡全覆蓋;到2020年8月底累計建成5G基站4.5萬個,率先實現全市5G網絡全覆蓋,5G基站建設密度全國領先。

為了達成目標,深圳政府將優化資金方向重點支持5G發展,充分發揮市級財政專項資金作用,通過直接資助、貸款貼息、風險補償等多元化扶持方式支持5G產業發展,積極做好5G網絡建設、技術創新、應用示范、環境營造等方面的資助工作。對按時完成5G基站建設目標的電信運營企業給予補貼,原則上對采取獨立組網模式建設的基站每個給予1萬元獎勵,單個電信運營企業最高獎勵1.5億元。

除了真金白銀的直接獎勵外,深圳還將加強用電用地等資源要素保障,將電信運營企業、鐵塔公司建設的5G基站用電納入深圳市工商業用電降成本資助范圍,參照對屬于規模以上先進制造業或高技術制造業的國家高新技術企業的資助標準,連續三年對5G基站用電給予資助。每年將需要獨立占地的5G基站建設需求納入年度建設計劃,各相關單位依職責及時辦理。

全方位大力度的補貼資助,以及具體而微的可執行方案,讓深圳這份文件的發布與稍早前電信和聯通宣布在15城共建共享5G網絡一道,被認為是中國5G網絡建設提速的標志性事件。業界普遍認為,在深圳的示范效應下,國內其他省市政府或將很快效仿,助推中國5G網絡建設步入新的快車道。

海外先行國家補貼5G:從建網補貼到應用資助多管齊下

中國的5G牌照發布于今年的6月6日,距今不過3個多月的時間,因而在這之前先發牌照搶跑5G建設的海外多個國家,已經為業界展示了多種多樣的5G補貼模式,包括5G網絡建設補貼、農村寬帶覆蓋專項扶持、垂直行業應用資助等。

以最先宣布商用5G網絡、迄今5G用戶已突破250萬的韓國為例,得益于過往移動寬帶業務體驗及應用場景全球領先,韓國運營商在建設5G上可以說“不差錢”(為搶占5G市場三大運營商一度拿出高達50%的購機補貼),但政府還是變著花樣給予了大力支持。為了鼓勵運營商迅速建成全國性的5G網絡,韓國政府宣布將網絡建設的稅費降低3%,同時承諾將大力推動自動駕駛、數字醫療等垂直行業的發展,為5G創造廣闊的應用場景。

比如在自動駕駛方面,韓國政府表示到2020年,將在大邱和板橋等主要城市運營自動駕駛班車;到2025年,韓國省級直轄市將會提供約1000輛5G支持的公交車。在數字醫療保健系統方面,韓國政府表示在2021年前,將開發基于5G的急救醫療服務;到2025年,大約20%急救醫療中心將能夠使用該系統……

同樣在“不差錢”的中東地區,阿聯酋迪拜、沙特、科威特、卡塔爾等國家也最早擁抱并投資5G建設,爭搶5G智慧城市、5G智慧旅游、5G智慧油田等垂直行業應用的競爭高地。比如早在去年5月,迪拜就宣布將在五年內投資70億美元用來鋪設5G網絡,打造5G智慧城市。數據顯示,截至今年4月,中東地區所有海灣合作委員會國家都已開始5G部署,多個國家已實現5G網絡商用。

GSMA移動智庫(GSMA Intelligence)智庫2018年底的一份報告指出,以政府的積極支持為強大后盾,海灣合作委員會地區阿拉伯國家的移動運營商已快速從試驗階段轉向早期商業化,迅速為其處于5G技術部署的全球領先地位奠定基礎。相信在未來的幾年里,中東地區將繼續引領全球5G競賽。

4G時代幾乎和韓國并駕齊驅的日本,5G因為一些眾所周知的原因被韓國甩開后,政府開始介入補救追趕。今年6月底,日本政府宣布將向日本四大電信運營商提供資金補貼,將他們原計劃到2025年3月在日本建成70000個5G基站的計劃目標提升20%至84000個,以加快建設覆蓋全國范圍的5G網絡。

此外在美國和歐洲,政府的補貼則主要集中在農村寬帶覆蓋專項扶持方面。今年4月,美國聯邦通信委員會(FCC)主席阿基特·帕伊(Ajit Pai)揭曉了一項金額為204億美元的補貼計劃,以5G毫米波支持農村地區的寬帶部署。計劃顯示在未來十年中,美國農村數字機會基金將分配資金,連接超過400萬個農村家庭。4G時代慢人一拍的德國,也宣布將于2020年起在部分地區推行5G網絡,并決定為此投資200億歐元建設基站,特別是在運營商難以盈利的部分人口稀少的鄉村地區。

由上可見,在率先啟動5G建設的國家和地區,政府對于5G的發展都動作頻頻、不遺余力。隨著更多5G測試網絡轉入商用,相信更多更細致的補貼政策會陸續出臺,助力相應國家搶占全球5G發展高地。

5G建設為何需要政府補貼?后來者應該看到哪些借鑒意義

5G為何具備如此魔力,竟讓全球政府紛紛補貼推動5G網絡建設?根本原因正如GSMA所研判:5G不僅是一種更好的通信連接,更是一種使能AI、云、大數據、IoT等新ICT技術的智能連接。5G網絡與這些基礎的行業數字化、信息化及智能化技術的結合,不僅大大提升了它們各自的能力,而且能夠有效打通從云端到終端的信息通道,為千行百業突破業務模式,提升用戶體驗,創造新的價值創造無限可能。

5G網絡的特殊性就在于,其相比4G快近100倍的傳播速度不僅可以讓廣大消費者大受裨益,同時擁有大帶寬、低時延和廣連接三大特性的它更是未來數十年內新技術、新商業、新生活方式的底層基礎設施;包括人工智能、物聯網、智能家居、智能制造、智能網聯汽車等在內的戰略新興產業,都離不開5G的大力支持。正如IHS Markit在一份報告中指出,“5G技術將會推動移動網絡從通信技術演進為通用技術,進而引發各個行業和整個社會的變革”。

因此毫不夸張地說,誰搶占了5G發展高地,誰就站在了定義新興產業標準和引領新興產業發展的頂端,誰就掌握了未來數字經濟、智能世界的話語權。面對如此“牽一發而動全身”的關鍵技術,針對這般戰略級別的通用基礎設施,各國政府顯然不能坐視不理!對于后發的國家和地區來說,先行國家的舉措也已充分證明,全力擁抱并大力支持5G建設,已經成為一道必答題,而不是選擇題。

在這個大前提下分析上述國內外5G補貼政策的具體內容可以看到,隨著5G建設的深化,5G網絡的差異化也已體現出來,城市和農村可能有不同的建網目標,工業集聚區和一般生活區的網絡訴求也不一樣。對于后來者來說,充分理解5G的三大場景——增強移動帶寬(eMBB)、超高可靠低時延通信(uRLLC)、大規模機器類通信(mMTC),結合自身國家和地區的具體需求,分階段、按步驟地推進5G網絡建設以支撐千行百業的應用需求,讓補貼的好鋼用在刀刃上,方不失為明智之舉!


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